深度关注 | 系统整治酒驾顽疾
中央纪委国家监委网站 李云舒
福建省尤溪县纪委监委会同公安机关联合开展党员干部、公职人员酒驾醉驾专项检查，对涉嫌酒驾醉驾的党员干部、公职人员快查严办，并深挖彻查背后的“四风”和腐败问题。图为近日，该县纪检监察干部在新阳镇重点路段摸排相关问题线索。魏茜萍 摄
近日，湖北省纪委监委通报6起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例。通报强调，纪检监察机关要加强与执法司法机关协作联动，对党员干部、公职人员酒驾醉驾问题发现一起、查处一起，对典型问题一律点名道姓通报曝光。
此外，湖南省张家界市、云南省文山壮族苗族自治州、甘肃省白银市……多地纪委监委近期也对党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题进了通报。
酒后开车，处罚不可谓不严厉，代价不可谓不惨痛，为何少数党员干部和公职人员仍然一意孤行、公然违犯？党员干部和公职人员酒驾醉驾的背后，还隐藏着哪些问题？记者采访了多地纪委监委工作人员。
在全面从严治党、持续正风肃纪的高压态势下，党员干部、公职人员酒驾醉驾问题仍时有发生
“福建省石狮市商务局退休干部郑志泉醉酒后驾驶小型越野客车，与停放在路边的小型越野客车发生碰撞，并在事故后驾车逃离现场，后被公安机关查获。经鉴定，郑志泉血液中乙醇浓度达到238.93毫克/100毫升，属于醉酒驾驶。郑志泉因犯危险驾驶罪被判处拘役三个月，并处罚金7000元。2023年1月，郑志泉受到开除党籍处分。”
2023年6月，端午节前夕，石狮市纪委监委通报2起党员干部、公职人员酒驾醉驾典型案例，在当地引发关注。
在全面从严治党、持续正风肃纪的高压态势下，党员干部、公职人员酒驾醉驾问题仍时有发生。“这说明，一些党员干部不收敛、不知止，纪法意识淡薄、侥幸心理作祟，所在单位日常教育约束不力，对干部职工‘八小时以外’缺乏监管。”石狮市纪委监委党风政风监督室主任陈峰告诉记者。
案例显示，不少酒驾醉驾行为发生在晚间，或发生在偏僻路段。广西壮族自治区贺州市平桂区市场监督管理局西湾市场监督管理所原四级主任科员张松就是这样。
2022年2月2日21时许，张松在与朋友饮酒后，驾驶小型汽车行驶至平桂区西湾街道电厂路时，被当场查获，血样抽检中检测出酒精含量达到241毫克/100毫升。
据张松回忆，当时自己已醉得稀里糊涂，“想着离家不到200米，这么短的距离，这么晚，就一次，应该不会被发现。”2023年3月，经平桂区人民法院审判，张松犯危险驾驶罪，判处拘役二个月并处罚金3000元。随后，张松受到开除党籍、开除公职处分。
少数党员干部在外地时放松了思想防线，认为不会被查获。2021年10月17日晚，湖北省枣阳市教育局原教师毛建明在福建省石狮市饮酒后驾驶机动车行驶至石泉路与大同路交叉路口路段时，被公安机关查获，经抽血鉴定，其血液酒精含量为195.39毫克/100毫升。2022年1月11日，石狮市人民法院以危险驾驶罪判处毛建明拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金5000元。其后，毛建明受到开除党籍、开除公职处分。
“党纪严于国法，党员干部任何时候都不能有‘抓不到我’的侥幸心理和‘不会抓我’的特权心理，必须时刻心存敬畏、严守底线，自觉成为酒驾的‘绝缘体’。”湖北省襄阳市纪委监委有关负责同志表示。
《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，饮酒不得驾驶机动车，饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要注意的是，摩托车同样属于机动车，饮酒后驾驶摩托车也属于酒驾范畴。
2020年9月，四川省广安市岳池县罗渡镇原副镇长阳某与朋友吃饭饮酒后，驾驶公务二轮摩托车离开，被广安市公安局执勤民警查获。经呼出气体酒精含量检测，酒精浓度为45.1毫克/100毫升，阳某受到罚款1790元、暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。2021年6月，阳某在吃饭饮酒后再次驾驶该摩托车，途中因控制不住车辆而倒地。经鉴定，阳某血液酒精含量为176毫克/100毫升。2021年11月，阳某因犯危险驾驶罪被判处拘役三个月，并处罚金4000元。随后，阳某被开除党籍、开除公职。
“阳某所驾驶车辆属于公务用车，在第一次因酒驾被交警部门查处后，再次醉酒驾驶公务用车，反映出其纪法意识淡薄，缺乏对法律的敬畏和对纪律的自觉遵守，对公共安全和社会秩序的责任意识不强。”岳池县纪委监委案件审理室主任熊萍告诉记者。
党员干部、公职人员酒驾醉驾背后，常常隐藏着“四风”及腐败问题
酒驾醉驾属于违法犯罪行为。《中国共产党纪律处分条例》规定，对违法犯罪党员视情给予相应的纪律处分，直至开除党籍。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十四条规定，公职人员因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）的，予以开除。
纪法要求如此明确，代价如此之高，党员干部、公职人员酒驾醉驾问题为何仍时有发生？
“主观上，一是部分党员干部、公职人员纪法意识淡薄，存有侥幸心理，自恃驾驶技术高超，放任酒驾醉驾危险后果的发生。二是少数领导干部特权思想严重，甚至认为酒驾醉驾是小事、‘摆得平’。”浙江省杭州市滨江区纪委监委党风政风监督室副主任卢季鋆告诉记者。
此外，少数单位在党员干部管理方面存在漏洞，存在轻处理、冷处理，甚至“护犊子”、想方设法不处理的情况。
多名基层纪检监察干部告诉记者，从近期查处的酒驾醉驾案例来看，涉案人员呈现出一些新特点，农村、社区、私企、社会组织党员的酒驾醉驾问题数量有所上升。
“近几年，我区基层村社、私企等单位的普通党员因酒驾醉驾被查处人数居高不下，发案情节五花八门，有驾驶摩托车、轻型栏板货车的，有中午饮酒、参加红白宴会、事故后逃逸的。”杭州市萧山区纪委监委有关负责同志表示。
“在当前严厉打击酒驾醉驾高压态势下，仍有个别基层党员干部、公职人员心存侥幸，自认为所在村庄位置偏远，即使酒后开车也一般不会查到。”山东省乐陵市纪委监委有关负责同志表示，部分案例暴露出基层党委政府在队伍管理方面存在的疏漏。
需要注意的是，党员干部、公职人员酒驾醉驾背后，常常隐藏着公务接待违规饮酒、违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题以及收受贿赂等腐败问题。
2021年12月30日晚，襄阳市樊城区牛首镇某村党总支书记徐某因酒后驾车被公安机关当场查获，经检测，其血液中酒精含量达到醉酒驾驶标准，受到相应处分。与此同时，同桌吃饭的牛首镇财政所党支部书记、所长孙某被立案审查。经进一步核查，徐某是在宴请孙某等人后发生的醉驾行为，而徐某是孙某的管理服务对象，孙某参与吃请属于接受可能影响公正执行公务的宴请，孙某受到党内警告处分。
如何纠治酒驾醉驾背后的“四风”问题？“我们将继续研究总结‘四风’问题新变化新特征，不断创新手段、改进方法，提高监督工作的实效性。同时，做深做实典型案件特别是由风及腐、风腐交织案件的‘后半篇文章’，着力构建作风建设长效机制。”襄阳市纪委监委主要负责同志表示。
既要严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，也要深挖细查背后的“四风”问题
要从源头遏制党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，在熊萍看来，首先需要使广大党员干部、公职人员心存戒惧：“党委（党组）要切实履行主体责任，加强杜绝酒驾醉驾问题的日常教育及反面典型警示，形成震慑，让‘喝酒不开车、开车不喝酒’入脑入心。”
其次，应建立相应工作机制，加强对党员干部、公职人员酒驾醉驾问题线索摸排。采访中，有基层纪委监委工作人员告诉记者，所查处的党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索主要来源于公安机关和司法机关移送，有时会出现问题线索移送不及时甚至滞后的现象。
如何防止“漏网之鱼”出现？襄阳市纪委监委有关负责同志建议，应建立酒驾醉驾问题线索台账管理、动态跟踪、定期调度、集中会商、限期办结、督查问责的工作机制，确保不遗漏问题。“要形成‘发现问题、查处问责、通报警醒’闭环管理，统一工作标准，全面规范事前、事中、事后各环节，建立部门会商和信息互通机制，定期召开联席会议，及时通报相关情况，推动问题整改。”
查处酒驾醉驾问题时，还需要警惕执法不到位、说情干预、包庇袒护等行为。“要跟踪落实酒驾醉驾问题移送、查办及行政处罚的执行力度，严肃工作纪律，对酒驾醉驾隐瞒不报、压案不查、处罚不执行等问题线索，依规依纪依法严肃追责问责，确保快速、准确、完整移送并查处党员、公职人员酒驾醉驾问题线索。”该负责同志表示。
酒驾醉驾背后可能隐藏着公车私用、违规接受吃请、违规操办宴席、违规收送礼品礼金礼卡问题，必须深挖严查背后风腐问题。
“既要严肃查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，更要核实吃喝人员、地点、经费等关键信息，让‘一桌餐’‘吃公函’、违规出入私人会所等‘四风’问题无所遁形。”杭州市上城区纪委监委党风政风监督室主任周洁表示。
查处问题之后，纪检监察机关还要跟进开展教育管理监督，厘清相关责任，做深做实“后半篇文章”，对于存在主体责任履行不力，日常监督管理不到位等问题的，依规依纪追究相关党组织和领导干部责任，严把“一岗双责”关。
“既要讲纪法效果，也要讲政治效果。”有基层纪委监委同志建议，在核查酒驾醉驾问题线索时，应全面调取相关人员的行政处罚决定书、裁定书或判决书，综合相关法律文书中认定的违法犯罪事实、性质、情节以及相关党员干部对行政处罚、刑罚的态度等，科学精准提出处理意见。同时，将思想教育贯穿核查工作始终，帮助当事人深刻认识到错误，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
多措并举，打好查处涉酒驾醉驾问题“组合拳”
酒后驾车行为具有高度危险性，在受到法律惩处同时也要受到纪律的严肃处理。多地纪检监察机关针对党员干部、公职人员酒驾醉驾问题开展治理，打好查处涉酒驾醉驾问题“组合拳”，同时深挖背后是否存在违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题。
健全完善工作机制，确保线索移送及时。上海市青浦区出台《关于建立党员涉嫌违纪违法信息向区纪委区委组织部及时通报处理工作机制的意见》等，建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门以及组工部门的协同配合机制，确保及时核实党员身份信息和及时通报涉案党员有关信息。
深化“室组地”机制，提升监督效能。福建省泉州市鲤城区纪委监委探索开展“室组地”三级联动协同机制，加大酒驾醉驾问题线索的挖掘力度。“案件监督管理室与司法机关建立线索移送协作机制，协调进一步核实酒驾醉驾人员政治面貌、单位职务等关键信息；派驻纪检监察组加强与区司法局等部门对接，督促其注意甄别党员干部和公职人员因醉驾被判缓刑的情况，并及时移交问题线索；各街道纪工委监察组发挥基层一线优势，定期深入辖区派出所查找相关问题线索。通过从上到下三级联动，为及时、高效发现酒驾醉驾问题提供多重保障。”鲤城区纪委监委有关负责同志表示。
加强信息沟通，堵住跨地区酒驾醉驾问题监督“缺口”。浙江省嘉兴市秀洲区纪委监委根据该区毗邻江苏实际，与江苏省苏州市吴江区等地深化长三角纪检监察工作协作机制，加强信息互通、大数据比对、线索互移，防止党员干部和公职人员跨省酒驾醉驾问题成为“漏网之鱼”。截至目前，双方已互移问题线索8条。
强化警示教育，念好“紧箍咒”。浙江省台州市椒江区纪委监委建立酒驾醉驾常态化警示教育机制，通过运用综合通报、专题通报、个案剖析、拍摄制作警示教育片等方式，对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放“越往后越严”的鲜明信号。
深挖一步，细查一层。重庆市酉阳土家族苗族自治县纪委监委对酒驾醉驾背后的“四风”问题一律“倒查”，查清组织、参加饮酒人员身份、饮酒场所等环节；查清是否存在公款吃喝、违规公务接待、违规接受管理服务对象宴请、违规出入私人会所、违规收受礼品礼金等“四风”问题。同时深挖彻查处置酒驾醉驾行为过程中存在的隐瞒不报、说情干预、包庇纵容、压案不查、执法不严等违纪违法行为。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
