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新华网北京８月１１日电（记者彭勇、陈先锋）工业和信息化部８日对外公告了１８个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业２０８７家，这些企业的落后产能必须在９月底前关闭。
据统计，有１１个行业的２８家上市公司及其关联企业现身“淘汰榜”。对于这次淘汰名单推出，有关专家指出，这是国家节能减排的重大举措，将有助于产业结构调整。另一方面，由此催生的兼并重组给水泥、钢铁、造纸等行业带来新的投资机会。
节能减排压力之下的大手笔
根据工信部的公告，这１８个工业行业包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等行业。公告中涉及企业数较多的行业有：水泥７６２家，造纸２７９家，印染２０１家，焦炭１９２家，炼铁１７５家，铁合金１４３家，制革８４家。
从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南２３０家，山西２２６家，浙江１８０家，河北１６５家，云南１６５家，贵州１２８家。
工信部部长李毅中表示，按照国务院要求，对未按规定限期淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地等。
“重拳淘汰落后产能有助于完成国家节能减排的目标。”长城证券研究所所长向威达说，作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。国家统计局发布的数据显示，“十一五”前四年单位ＧＤＰ能耗下降１５．６１％，这意味着今年单位ＧＤＰ能耗需下降５％左右，但最新统计显示，上半年我国单位ＧＤＰ能耗同比上升０．０９％，可见节能减排任务艰巨。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，当社会各界还在分析０．０９％的耗能增长时，工信部以迅雷不及掩耳之势出台了１８个工业行业的落后产能的淘汰名单，对于“榜上有名”的众多企业，两个月的时间将是生死抉择的关键时刻。此次政策对比前段时间的众多行政手段，有着时间紧、任务重的特点，一旦落后产能的淘汰不能按期完成，企业将举步维艰甚至面临着关停的风险。
上市公司：机会大于挑战
据了解，这份２０８７家企业的名单，涉及多家上市公司及关联公司。例如，在炼铁企业名单中，柳钢股份的控股股东广西柳州钢铁（集团）公司需淘汰的落后产能最多，为２００万吨；在水泥企业名单中，亚泰集团控股子公司亚泰集团哈尔滨水泥有限公司有１００万吨的落后产能需淘汰。此外，涉及的上市公司还包括狮头股份、天山股份、青松建化等。
一些上市公司表示，由于落后产能已经提前关闭，受到的影响不大。天山股份９日发布公告表示，公司涉及到的５条生产线中，其中的４条早已关停，另外一条生产线一直未生产水泥熟料，因此对公司的生产经营不构成影响。
业内人士指出，从短期来看，淘汰落后产能对于涉及的企业而言，必然会有一定影响，但从长远来看，将推动企业的结构调整和产业升级。
广发证券认为，工信部公布２０８７家落后产能关停名单，表明结构性调整仍将延续。其中落后产能的淘汰需要一个相对较低的行业利润环境，只要政策得以贯彻实施，将对国内市场环境改善、经济质量提升起到积极作用。
以焦炭行业为例，工信部公布的２０１０年中国工业经济运行春季报告称，目前全国焦炭的产能闲置近亿吨，但在建产能却高达约３０００万吨。中国炼焦行业协会秘书长杨文彪认为：“焦炭行业产能过剩，产业集中度低，是引发焦炭全行业陷入亏损的根本原因。落后产能淘汰有利大企业发展以及行业兼并重组。”
“这次淘汰落后产能主要以中小企业为主，客观上，将给上市公司创造更多市场机会。”长城证券研究所所长向威达说，大量落后产能的淘汰，其市场份额将被大型企业所瓜分，也将进一步促进我国相关行业集中度的提升，市场份额与利润向大型企业集中。
专家：淘汰落后产能要建立长效机制
在消息公布后的９日，两市小幅低开，最终上证指数微涨０．５３％，上述需要进行落后产能淘汰的上市公司股价走势则强于大盘。建材类、造纸印刷类行业指数涨幅居前。至当天收盘，天山股份微涨０．３５％，狮头股份上涨０．９３％，亚泰集团上涨１．２７％，青松建化大涨４．７４％。
中投顾问总监张砚霖指出，在不足两月的黄金时间段，中小型企业的落后产能淘汰必然将极大地完善行业内产能的结构调整，但同时控制新产能的增长也是节能措施之一，若能两手齐抓将会取得事半功倍的效果。落后产能的淘汰不仅将会提升整个行业的节能高效利用，同时或将推动环保产业在各行各业的进一步发展。
业内人士还指出，一方面地方政府要严格落实淘汰落后产能，确保列入淘汰落后产能名单企业的落后产能在９月底前关停，为先进产能腾出市场容量，缓解产能过剩矛盾。同时也要强化市场监管，防止落后产能“死灰复燃”，影响结构调整步伐以及经济增长的质量。
长城证券研究所所长向威达说，从我国经济发展的未来着眼，说淘汰落后产能如何重要都不为过。工信部公布“淘汰榜”，对这些落后产能企业进行“点杀”，具有重要意义。但是淘汰落后产能是一项系统工程，牵涉到方方面面，需要建立长效机制，不能让落后产能从一个地方转移到另一地方继续生产。
全球公众传媒摘编：秀娟 |
